Tarkastuslautakunta: kh hidastelee ja hankintaosaaminen on puutteelista. Muun muassa nämä ja kolme muuta asiaa kaupunginhallitukselle

Maanantaina kaupunginhallitus saa eteensä tarkastuslautakunnan on viime vuotisen arviointikertomuksen jossa yhteenvetona viisi erilaista huomautusta. Kaupunginhallituksen tulee antaa selvitys uudelle tarkastuslautakunnalle 31.10. mennessä. Viiden kohdan listasta löytyy kaupunginhallituksen päätöksenteon hitautta sekä tuloksettomuutta. Myös hankintaosaamisen puutteellisuuteen, lainakannan kasvuun ja sisäisen valvonnan selkeytykseen halutaan selvitys. Tarkastuslautakunta pohti myös sisäisen tarkastuksen mahdollisuutta.


1.

Tarkastuslautakunta haluaa selvityksen, kuinka investointien suunnitelmallisuutta tullaan jatkossa toteuttamaan, esimerkiksi kiinteistörakentamisen muodossa.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa syyskuun kokouksessaan ja on päättänyt, että vuoden 2014 aikana laaditaan Äänekoskelle  kiinteistöstrategia.

2.

Tarkastuslautakunta: Äänekosken kaupungilla ei ole riittävää hankintaosaamista ja -resursseja. Hankintojen tulee olla suunnitelmallisia ja ne tulee kilpailuttaa julkisista hankinnoista annetun lainsäädännön mukaan oikea-aikaisesti. Tarkastuslautakunta pyytää selvityksen, kuinka hankintaosaamista kehitetään ja resursoidaan jatkossa.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupungille laaditaan tämän vuoden loppuun mennessä hankintastrategia ja toimenpideohjelma. Strategiassa määritetään hankintastrategian tavoitteet ja strategiset linjaukset toimenpide-ehdotuksineen. Strategiset linjaukset esitetään hankintatoimen organisoinnista, hankintojen suunnitelmallisuudesta, hankintaosaamisen kehittämisestä, keskitetyistä hankinnoista, hankintojen seurannasta ja valvonnasta sekä tietotekniikan hyödyntämisestä hankintatoimessa.

3.

Tarkastuslautakunta: Kokonaisuutena talous on mennyt hieman parempaan suuntaan lukuun ottamatta tilapalveluita. Lainakannan kasvu on kuitenkin huolestuttavaa. Talouden tasapainottamista ja vakauttamista tulee jatkaa. Talouden vakauttamisen toimenpideohjelmaan tulee yksilöidä vuosittain toteutettavia toimenpiteitä.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Yksityiskohtainen talouden tasapainottamisen toimenpideohjelma on hyväksytty toukouussa. Kuluvan vuoden talousarviokäsittelyssä on hyväksytty talouden vakauttamisen toimenpideohjelma, missä toukokuussa laadittua toimenpideohjelmaa ei kuitenkaan ole yksityiskohtaisesti tarkennettu. Määritettäessä vuoden 2014 määrärahakehyksiä, huomioitiin toimenpideohjelman kohdentamattomat tasapainottamisvaatimukset kehyksissä siten, että kultakin toimialalta kehyksiä leikattiin prosentuaalisesti kehysten euromäärän suhteessa. Voimassa olevaa talouden vakauttamisen toimenpideohjelman toteutumista käsitellään yksityiskohtaisesti vuoden 2014 talousarviossa.

4.

Tarkastuslautakunta: Useissa tarkastuslautakunnan kokouksissa tuli ilmi, että päätöksenteko kaupunginhallituksessa on ollut hidasta ja usein tuloksetonta. Hallituksen päätöksenteon vaikeus on vaikuttanut valtuuston päätöksentekoon, kaupungin kehittymiseen ja julkisuuskuvaan. Etukäteen toimitetut esityslistat ovat kaupunginhallituksen valmistelun osalta olleet edelleen (arviointikertomus 2010) puutteellisia ja näin valtuutetuille ei ole jäänyt riittävästi aikaa perehtyä päätösehdotuksiin.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on paneutunut ”Hyvän hallitustyön” edellytyksiin, on keskusteltu pelisäännöistä ja sovittu sekä kevät- että syyskauden työohjelmasta ja eri teemojen käsittelystä.Hallituksen työtapoihin kuuluu myös, että kerran hallituskaudessa hallitus arvioi itse omaa työtään ja tekee tarvittavat korjaustoimet seuraavalle kaudelle. Samoin kaupunginhallituksessa on sovittu, että valmistelua on parannettava siten, että ennen päätöksentekoa on esiteltävän asian osalta ratkaisuun vaikuttavat tekijät mahdollisimman tarkasti selvitetty.

Myös siitä on keskusteltu, ettei kaupunginvaltuuston päätettäväksi viedä asioita, joista ei ole valtuuston esityslistalla valmista kaupunginhallituksen päätösehdotusta. Jos edellä mainitusta toimintatavasta poiketaan, täytyy käsiteltävän asian olla sellainen, että se on kiireellisyytensä takia saatava valtuuston käsittelyyn.

5.

Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunnan kokemuksen mukaan sisäisen valvonnan ja konsernivalvonnan vastuita ja seurantaa tulisi selkeyttää. Erillisen sisäisen tarkastuksen järjestämistä voisi pohtia.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Johtoryhmä on päättänyt esittää syyskuun kokouksessaan, että vuonna 2014 osa sisäisistä tarkastuksista ulkoistetaan. Talouspalvelut suorittaa talousjohtajan johdolla vuoden 2013 loppupuolella kirjanpitoaineiston sisäisen tarkastuksen koskien mm. hyväksymismenettelyjä, tiliöintejä, menojen oikeellisuutta ja alv-käsittelyä. Tarkastus tehdään tositetarkastuksena. Lisäksi kaupungin kassat tarkastetaan vuoden loppuun mennessä. Tarkastuksista laaditaan erilliset tarkastuskertomukset toimenpidesuosituksineen.