Äänekosken kaupunki suunnittelee kaupunkikonsernin tilaomistuksen ja tilapalveluiden organisatorista järjestämistä. Tarkoitus on siirtää tilapalvelut, kunnossapito ja ruokahuolto kaupungin omistamaan Äänekosken kiinteistönhoitoyhtiöön ja ottaa käyttöön tilaaja-tuottajamalli. Tässä mallissa palvelujen järjestäminen ja tuottaminen erotetaan toisistaan. Julkinen valta eli kunta vain järjestää palvelut, jotka usein ostetaan ulkoa markkinoilta tai osakeyhtiöitetyiltä palveluntuottajilta. Malli tuo kunnalliseen palveluntuotantoon yritysmaailman arvot käsitteitä myöten. Palvelujen tuottamisesta tulee bisnestä. Silloin hypätään tasa-arvoon perustuvasta julkisten palvelujen tuottamisesta markkinoiden määräävään asemaan.
Kuntaliiton raportti (*), joka perustuu kaupuginhallitusten jäsenille sekä tilaajien ja tuottajien edustajille tehtyyn kyselyyn. Vastaajista peräti 68% katsoi, että tilaaja-tuottaja toimintatapa oli lisännyt byrokratiaa ja kustannuksia kunnassa. Toimintaa oli tehostettu vain tuotannossa ja samalla hallintoa oli paisutettu.
Tilaaja-tuottajamallin kannattajat saattavat nähdä kunnan yrityksenä yritysten joukossa. Peruspalvelut eivät kuitenkaan ole liiketoimintaa, vaan yhteisen hyvän tuottamista. Kunta on poliittinen organisaatio, jonka tarkoitus on edistää kuntalaisten hyvinvointia ja alueensa kestävää kehitystä. Kunta tuottaa palvelut, mutta sen tarkoitus ei ole tuottaa voittoa. Nyt suunnitellaan palvelujen siirtämistä yhtiöön, jonka tarkoitus on nimenomaan tämä.
Palvelut jaetaan helposti ydinpalveluihin ja tukipalveluihin. Tämä jako on keinotekoinen ja se pirstoo palveluketjut, huonontaa palveluja ja hämärtää vastuita. Ammatillisuusajattelu kapenee, mikä vähentää tai jopa estää eri ammattien työntekijöiden yhteistyötä. Kuntalaisia ei enää voida palvella kokonaisvaltaisesti.
Laadun, luotettavuuden ja kokonaistaloudellisen edun vuoksi palvelut kannattaa edelleen tuottaa pääosin omana työnä. Esimerkkinä tästä mainittakoon Äänekosken perusturvan budjetin ylittyminen tuotettujen hoivapalvelujen osalta, jotka paisuttivat menoja holtittomasti nimenomaan ostopalveluina. Henkilöstö haluaa olla kehittämässä omaa työtään ja olla mukana toteuttamassa henkilöstöstrategian mukaisia tavoitteita. Sen mukaanhan Äänekosken kaupungin tavoitteena on sitouttaa henkilöstö perustehtäväänsä ja kaupungin tavoitteisiin entistä vaikuttavammin. Osaavan henkilöstön ja hyvän työyhteisökulttuurin merkitys kehitystyössä ja kaupungin menestyksessä on keskeistä.
Kuntapäättäjät ovat paljon vartijoina. Vaalit ensi syksynä ratkaisevat, kehitetäänkö kuntaa ja samalla koko hyvinvointivaltioita yritysmaailman vai äänekoskelaisten eduista lähtien.
(*) Kuntaliiton verkkojulkaisu Kehittyvät tilaaja-tuottajamallit suomalaisissa kaupungeissa 2010
JHL 608 Hallitus
